<big id="0jb9k"><strike id="0jb9k"><rp id="0jb9k"></rp></strike></big>
  • <table id="0jb9k"><noscript id="0jb9k"></noscript></table>
      <track id="0jb9k"></track>
      <td id="0jb9k"></td> <p id="0jb9k"></p>
      1. 設為首頁   |  添加收藏    當前時間:2011年3月23日
         www.dg100js.com ■
        研究開發
        首頁 >> 研究開發 >> 觀點集萃 >> 廣西林權評估信息化建設若干問題研究

         

        廣西林權評估信息化建設若干問題研究

         

        中聯資產評估集團廣西有限公司 技術總監 阮春雄

         

         

        【摘要】本文基于廣西林權評估實踐,重點研究完善林權評估數據庫平臺、資源監管信息化管理平臺、林權評估信息化運營平臺等三個林權評估信息化關鍵性問題。加強廣西森林資源數據核查驗證監督管理、規范評估參數數據庫建設、整合現有運營平臺,是廣西林權評估信息化建設的重點和難點。提出構建開放共享的運營平臺設想,并對如何克服林權評估信息化建設目前存在的困難提出建設性意見,同時,對開發“云”評估系統展望,為完善廣西林權評估服務體系,提高林權評估的公信力和服務效率具有重要的現實意義。

        【關鍵詞】林權評估數據庫  森林資源監管平臺  運營平臺  “云”評估系統

         

        一、 林權評估信息化研究背景和創新點

        (一)研究背景

        《中國資產評估行業信息化規劃(20182022)》指出:為深入貫徹黨的十九大精神,以新發展理念為指引,全面加強我國資產評估行業信息化建設,以信息化引領行業創新發展、高質量發展,開創新時代資產評估行業發展新局面。

        我國森林評估存在森林生態系統評估和森林資源資產評估兩條主線,前者主要用于用于生態系統診斷和國民經濟核算,后者主要應用資產交易和價值指導,本文主要研究的是商品林的所有權、使用權、經營權等林權價值量評估。

        隨著廣西林業改革的深化,特別是廣西短輪伐期工業用材林的興起,廣西林權交易越來越普遍,林權抵押擔保業務量日益增多,林權保險全面鋪開,林權評估需求越來越大,林權評估監管已經入法制化、常態化。加快廣西林權評估信息化建設,是廣西林業新時代發展的迫切要求。

        從大量林權價值評估實踐和各地信息技術應用來看,林業社會化服務體系的完善是可行的,如建設林業信息化管理體系,開展林權交易活動,提高林權評估工作效率、評估報告質量的提高都依賴于林權評估信息化的建設,同時林業主管部門正在制作廣西森林資源管理一張圖和定期進行森林資源調查,都有利于林權評估信息化的建設。

        (二)創新點

        創新一:頂層設計高度,整合多個部門資源,深入對林權評估信息化建設問題出發,提出建設強資源監管平臺的措施、完善林權評估數據庫思路、探討構建林權評估信息化運營平臺模式。

        創新二:系統地按照林權種類、林種、林齡等不同表現形式,提出林權評估模型具體分類,為如何運用信息技術評估林權提供了思路。

        創新三:完整提出林權評估數據庫分類和構建思路。為評估機構進一步完成有關評估信息化作業提供有益參考。

        二、廣西林權評估信息化概況

        (一)林業部門信息化建設

        林業信息化建設是廣西林業發展十三五規劃重點建設內容:通過感知化、物聯化、智能化的手段,利用移動物聯網、大數據、云計算等技術,形成林業感知精準、管理協同高效、服務內外一體的林業管理新模式,促進林業資源管理、生態系統建設、綠色產業發展等協同化發展,實現生態、經濟、社會綜合效益最大化。按照國家林業和草原局 互聯網+”林業行動計劃的指導要求,結合廣西區生態建設和林業發展需要,全面實現森林、濕地、沙地和生物多樣性資源于一體的廣西森林資源管理一張圖,林業信息化規劃對林權評估信息化建設具有促進作用。

        在此資源數據監管平臺的基礎上,補充調查林區道路等級、營林生產成本、采伐作業距離、林產品市場價格等林權評估所需的數據,就能及時滿足評估所需的數據,通過更新完善評估參數數據庫,應用計算機技術,建設林權評估模型,可以實現林權評估信息化。雖然現階段廣西林業信息化建設還沒有林權評估內容,但隨著林業經濟發展,在林地和林木流轉、營林生產、苗圃生產、木材采伐、木材加工、名優特林產品培育、技術轉讓、征收補償、林業融資、合作經營、資產重組、林業保險等方面存在大量的市場需求,對其中產生的海量數據歸集、分析、整理、發布、使用等進行全程規劃、建設、監管、更新。目前林業信息化無論是在內容上還是技術手段上都還遠遠未能滿足市場經濟過程對林權評估的需求,可以預計不遠的未來廣西林權評估信息化建設內容必然會納入廣西林業信息化建設的重要內容。

        目前廣西林業信息化建設已初步形成的管理系統:森林資源管理系統(已建)、森林資源智慧監管平臺系統(在建)、廣西林權抵押貸款管理信息系統(在建)等,為智能化運營平臺—林權“云”評估系統建設提供數據基礎和對接端口。

        (二)資產評估機構信息化建設

        評估機構信息化研發處于初級階段,評估機構信息化研發投入還不夠。由于信息和資金的雙重限制,建立的信息系統不能廣泛的應用于評估實務,只能夠作為最低參考數據來使用,無法有效的提高評估效率和評估質量,使用價值較低。

        評估機構間的信息化建設差異較大,大、中、小評估機構在地區發展不均衡:中、小機構處于初級階段,部分大機構處于開發應用階段,已經在研發并投入使用信息系統,有效的提高了工作效率及報告質量,但絕大多數評估機構還停留在傳統的工作方式。

        評估機構建立了自用的數據庫,如交易數據庫、信息庫等。有部分評估機構自行或合作研發一些林權評估信息管理系統,也是停留在評估測算、出具報告層面,沒有形成完整的數據收集、整理、使用,實現實時更新和動態監管。

        目前廣西林權評估信息化工作處于研發和試驗階段。

        (三)林權評估信息化建設存在的問題和對策

        廣西林權評估目前存在的主要問題有:一是林權評估技術力量不夠,造成大量林權評估業務未能及時服務市場,降低了各行業對林業發展的扶持力度;二是評估效率太低,造成林業企業、林農喪失很多投融資機會;三是森林資源數據核查驗證時間長,費用高,核查精度不高;四是評估參數缺乏科學統計和發布平臺,造成評估人員評估采用的參數缺乏客觀性,致使林權評估結果的客觀性和公允性受到質疑;五是主管部門監管不力、評估機構不守規矩、評估人員亂作為,造成評估結果缺乏公信力。

        廣西林權評估所需的數據一直是廣西林權評估面臨有待解決的棘手問題,評估數據信息不對稱、可靠性、關聯性、科學性、經濟性等問題尤為突出。林權評估使用數據較多,而數據又容易隨時間、地域、環境、市場、政策、生產條件和森林資源類型的改變而變化,評估實務中,評估參數收集渠道比較分散,評估人員對有關參數進行核查驗證比較困難,參數通過實地調查、驗證的成本高、效率低。

        林權評估信息化建設問題解決對策和措施見表1。

        1:林權評估信息化建設問題解決對策和措施

        存在問題

        現實意義

        對策和措施

        1.監管平臺缺乏互聯互通機制,監管成本過高,效率低下。

        森林資源數據是林權價值評估信息化重要數據來源。重點解決的是森林資源數據真實性和可靠性,即有效資產清單問題:主要體現在權屬、數量、質量以及空間分布上。

        完善林業調查單位監管制度、建立行業自律約束機制、引入第三方監理機制、提高資源調查質量標準、修訂森林資源調查數表、建設信息化平臺

        2. 林權評估數據庫完善問題

        重點解決評估參數規范性。完善林權評估數據庫建設,規范評估參數來源渠道,解決參數的客觀性、可追溯性問題

        重新梳理評估參數數據來源,通過合理分工對評估參數數據進行收集、整理、分析、存儲、發布、使用進行規范

        3. 林權評估信息化運營平臺共建問題

        重點解決的是評估結果客觀性和評估服務效率性問題,關鍵是處理好森林資源數據安全性和共享性。

        通過林業主管部門、評估行業協會、產權交易所、評估機構等界定有償使用和無償使用邊界,建設一個數據共享平臺

        4. 林權“云”評估系統設想

        多部門資源整合,信息化過程和智能化建設,建設大數據分析系統,建設一個林權評估評估系統,既能保證安全使用,又能達到資源數據共享。

        資源數據庫建設的基礎上,采用信息技術,通過建立評估模型,初步建立大數據分析系統和評估系統

        三、廣西林權評估信息化系統構建設想

        林權評估信息化建設構建內容主要包括:一是監管平臺建設,二是完善林權評估數據庫,三是運營平臺建設,四是展望——“云”評估系統。林權評估信息化建目標見下表2。

        2:林權評估信息化目標

        存在問題

        現實意義

        對策和措施

        1.監管平臺缺乏互聯互通機制,監管成本過高,效率低下。

        重點解決的是森林資源數據真實性和可靠性,即有效資產清單問題:主要體現在權屬、數量、質量以及空間分布上。森林資源數據是林權價值評估信息化建設中的基礎數據庫重要數據來源

        建立持續有效的監管平臺

        2. 林權評估數據庫完善問題

        重點解決評估參數規范性問題。完善林權評估數據庫建設,規范評估參數來源渠道,解決參數的客觀性、可追溯性問題

        重新梳理評估參數數據來源,通過合理分工對評估參數數據進行收集、整理、分析、存儲、發布、使用進行規范

        3. 林權評估信息化運營平臺共建問題

        重點解決的是評估結果客觀性和評估服務效率性問題,關鍵是處理好森林資源數據安全性和共享性。

        通過林業主管部門、評估行業協會、產權交易所、評估機構等界定有償使用和無償使用邊界,建設一個數據共享平臺

        4.展望—林權“云”評估系統

        信息化過程和智能化建設,建設大數據分析系統,建設一個開放平臺,既能保證安全使用,又能達到資源數據共享。

        在資源數據建設的基礎上,采用信息技術,通過建立評估模型,初步建立大數據分析系統和“云”評估系統

        (一)構建“云”評估系統,做好頂層設計

        以廣西林權評估市場需求為出發點,利用廣西“森林資源管理一張圖” 和廣西二類調查信息化成果,結合行業發展和監管需要,加強資源監管平臺建設的措施、完善林權評估數據庫思路、探討構建運營平臺模式建設思路,通過整合資源,做好頂層設計,由評估行業協會、林業調查協會牽頭,以交易所為紐帶或實驗平臺,成立專門研究機構比如研究院、科研院校以及評估機構以及監管部門組成的課題組,對林權信息化建設進行頂層設計和統籌協調,重點設計內容:一是正在建設的廣西“森林資源管理一張圖” 和“廣西森林資源調查數據庫”工程建立有償使用機制;二是建立林業資源調查和調查監管新機制;三是開展林權評估大數據應用場景、功能流程、設計范圍和技術標準等方面的詳細研究。

        完善林權評估數據庫,首先,森林資源數據庫建設必須動態的持續的投入和更新,其次,構建評估參數數據庫是關鍵節點,重點做好現有信息渠道整合和挖掘。

        運營平臺建設解決的是由誰來開發和維護問題!霸啤痹u估系統展望是利用IT技術,通過不同評估模型,實現智能化評估的工具,構建未來信息化系統。

        “云”評估系統構建,需要林權評估參與各方共同努力,優勢互補、資源互助,共同推進,評估機構缺乏林業專業知識和營林生產經營經驗;常常處于弱勢地位的評估公司只孤立地與外部溝通協調,在這種環境下具有公允的評估參數是很難獲得的,林業主管部門可以彌補森林資源核查和監管的不足。林權評估信息化建設框架見下圖1。

        1:林權評估信息化建設框架

        (二)建設信息化管理平臺,加強資源監管

        從現有林權評估監管角度,監管平臺涉及的部門較多,主要有:財政主管部門、林業主管部門、國資委、資產評估協會、林業調查協會、國有集團公司、國有林場、金融、保險機構等。

        按照資產評估法的要求,財政主管部門主要對評估機構設立以及評估專業人員職業過程進行監管,但在評估實踐中,林權評估監管主要還在林業主管部門、國資委、國有林業集團、國有林場等進行,具體對國有林(國有企業和國有林場)在收儲、轉讓、抵押擔保等方面實現林權評估項目備案或審批。

        資產評估行業協會,目前主要是在對執業評估人員和評估機構的設立以及每年的行業自律檢查,有時配合財政監督檢查或國資委監管做一些工作,信息化建設也只是對評估師后續教育、報告取號條形碼以及業績清單實行系統備案管理,信息化建設剛剛起步。

        金融、保險機構主要是對林權評估機構入庫以及對林權抵押物和保險標的物價值進行監管。

        林業調查協會主要是對林業調查單位的資質以及職業過程進行管理。但是由于林權評估所涉及的數據和技術層面較為復雜,需要從林權評估的數據源頭管理著手,重點建設一個對林業資源調查、核查業務、林權評估業務監管互通平臺,通過信息系統對林業調查單位分級管理,可以通過加強在線入庫、項目承接過程監管、成果驗收和適當抽查、專家評審等方式,采用數據資源共享等信息化手段來實現,提高監管效率。

        資源監管平臺建設要遵循安全使用原則,由于林業資源涉及有關保密性問題,從林業信息使用安全的角度考慮,可以適度有限使用為前提,在有關產權主體辦理有關申請手續后開放使用,但無論如何應用,都從國家安全高度出發,做好地理信息安全保密防范措施,解決好信息安全性和共享性問題。

        監管平臺建設的目標是提高森林資源資產清單準確性和可靠性;評估參數使用的合法性和公平性。森林資源資產清單是指森林資源資產評估時,由評估委托方(自然人、法人或其他組織)提交的需要評估的全部森林資源資產的權屬、數量、質量和空間分布情況的詳細材料;評估參數是指生產成本、采伐運輸成本、市場交易價格、各種林業數表和林業標準。

        資源數據真實有效性檢驗手段是信息化建設的首要任務。以價值評估為目的的森林資源清單最主要的取得方式就是通過林業資源調查,調查質量高低直接影響到林權評估結果的客觀性、可靠性。如何提高森林資源資產清單準確性和可靠性,需要林業主管部門、林業調查協會、林業調查單位等共同努力;評估參數的合法獲取和合理的取值標準則是信息化建設的主要內容,生產成本、采伐運輸成本、市場交易價格等評估參數,通常是通過專業人才在生產、營銷單位的配合下獲取,由于市場訊息萬變,獲取的信息資源參差不齊,這就需要對數據進行科學分析、確定出客觀合理的使用值。

        完善建設資源監管平臺主要措施包括:完善資源調查監管制度(建立林業資源調查機構準入制度和分級管理制度、監察制度、行業自律制度、引入第三方監理制度等),提高資源調查質量標準。

        (三)建設林權評估數據庫平臺,提高評估公信力

        林權評估數據庫分為:資源數據庫、評估參數庫、技術標準庫、法規準則庫、報告模板庫、評估模型庫等,目前林權評估主要是缺乏統一的數據庫設計、數據信息采集渠道、權威統計分析、發布使用等系統化處理平臺,林權評估數據庫類型見圖2。

        2:林權評估數據庫類型

        數據庫設置要遵循科學性、經濟性、實用性原則,重點解決在林權評估過程中信息不對稱問題,主要體現在數據搜集、數據整理和分析、數據核查和驗證等方面,做到數據真實有效。

        利用行業協會和交易所網站平臺,建立廣西森林資源調查、資產清單編制相關參數發布平臺,保證廣西采用相同的技術標準、共用一套參數,提高資產清單的可比性和質量水平。發布的參數包括:各樹種不同年度標準胸徑、樹高、單位面積蓄積量,林分形高表(含模型)、立木二元材積表(含模型)、林分生長率表(含模型)、商品材的大徑級材、中徑材、小徑級材和纖維材(或薪碳材)出材率表等。

        林權評估領域的數據庫構建,實現的功能包括:設立框架——數據收集、分析、驗證、存儲、更新等評估模型設計;評估計算——出具結果和報告;建立項目檔案——案例歸集和使用;重復前面的循環以及數據更新等。

        數據處理流程:數據的收集(兩個方式:一種方式是抓取或者爬取,另一種方式是推送)——數據的傳輸——數據的存儲——數據的處理和分析——數據的檢索和挖掘——›數據更新和修正。

        林權評估信息化主要以各數據庫為基礎,行業主管部門、行業協會、評估機構、林業調查機構、林權交易所等共同建設、維護和更新數據,利用“云”評估系統,對基礎數據進行篩選處理生成評估結果和評估報告。

        (四)林權“云”評估系統設想

        1.系統實現功能

        在林權“云”評估系統,通過資源監管平臺對其資源數量、質量以及空間分布、權屬等信息的真實性進行核查驗證,在“云”評估系統運算中心,會根據林木資產不同類型自動選擇相應的評估模型,從系統評估參數數據庫中獲取數據,進行計算,實現智能化評估,提供評估成果。實現林權評估信息化,提高林權評估的效率和公信力。從提出需求開始,系統能快速提供客觀性、可靠性較高的評估成果,能滿足林權評估結果使用的目的。

        2.評估業務架構

        總體技術路線:以完善現有信息化系統為基礎,以突出大數據服務為核心,全面整合資產數據資源和信息,建設以數據為核心的評估平臺和評估作業中心,建成提供評估作業、監督管理的大數據評估管理平臺。

        通過平臺的合理有效的建設和運營,加強資產評估作業中各部門的工作協同互聯互通,風險監控,全面的統籌評估治理體系。形成決策科學化、監管精準化、評估自動化的評估管理平臺。

        智能評估管理體系宏觀的業務架構可分為三大部分,數據源部分、智能評估管理系統部分、外部系統部分。

        3.評估參數管理

        評估參數管理,主要從三個層面進行設計:

        A.參數選用:要求運營平臺提供各類評估方法涉及的參數選擇方法,并提供各類參數可靠的數據來源。

        B.參數取值:要求運營平臺提供各類評估方法涉及的參數取值方法。

        C.參數管理:要求運營平臺結合現有業務情況,在降低成本、提高實用性的要求下,將數據存儲納入統一數據倉庫;制定參數選用規范與指導等一系列參數管理規程。

        4.“云”評估系統集成

        林權“云”評估系統由森林資源管理系統、林權評估作業系統、林權評估報告系統等組成,詳見圖2:林權“云”評估系統構架圖。

        森林資源管理系統能實現實時提供資源數據更新,包括權屬、實物量、質量以及空間分布等,能為林權評估提供最基礎的實物量數據,目前廣西“森林資源管理一張圖”就是其中重要內容。

        林權評估作業系統,是通過現場調查APP、評估作業平臺,支持外勘數據自動導入報告、在線編輯計算表、自動解析資產明細表、變動數據同步更新、底稿全數字化留存等。報告作業平臺還能夠以眾包式分配現場盡職調查任務,將任務自動分配給作業地點就近的評估現場人員和更為熟知的評估對象。

        林權評估報告系統,可以提供多人協同,編寫報告、編審一體自動生成報告,并實現對評估結果應用動態管理。 林權“云”評估系統構架見圖3。

        3:林權“云”評估系統構架圖

        四、林權評估信息化模擬舉例

        以廣西某林場以桉樹林抵押評估為例,通過林權“云”評估運營平臺,如何實現林權評估信息化,同時比照傳統評估的區別,信息化“云”評估平臺具有哪些優勢和劣勢,為林權評估信息建設提供可行的解決思路。林權評估信息化與傳統評估方式比較見表3。

        3:林權評估信息化與傳統評估方式比較

        區別

        傳統評估方式

        信息化評估系統

        委托方式不同

        一般是一各委托方委托一家評估機構評估,同時還不能及時找到合適的評估機構

        可以實現多個委托方申請對某一林權價值評估,通過互聯網申請評估委托

        資源核查方式

        單獨委托調查機構核查

        無需單獨委托評估,或只需補充調查即可滿足評估需求

        評估結果可查詢

        需要評估人員進行評估大量數據分析和調查后才能給出評估結果

        系統自動計算評估結果,并根據不同的需求獲取不同形式的評估結果

        評估無償和有償

        一般需要支付費用,而且效率低

        可以實現無償提供評估結果查詢,如需要完整版的評估報告,另需支付費用

        共享工作和協同

        評估人員各自分工完成各自工作,然后再匯總,最后通過三級復核,然后進行歸檔,完成評估項目

        評估人員只需對系統所需的參數進行更新檢查,其他傳統的評估工作交給系統來完成,比如:評估計算、模型選擇、評估案例撰寫、評估報告、評估技術說明等交給計算機完成,評估成果作為案例庫作為共享。

        (一)評估需求申請

        林場作為產權人上傳有關林權證明和授權書,在運營平臺提出評估申請,系統自動鏈接到資源監管平臺,自動核實其產權和資源數據,系統檢索到林權無異議以及可以用于抵押擔保的,系統通過申請?梢陨暾垶闀䥺T、非會員兩種方式,其中會員以繳納年費方式或按照次數繳費獲取有關服務,非會員以實際次數支付費用。(1)會員可以直接申請林權評估;(2)非會員采用預付費方式申請林權評估。

        評估需求階段傳統評估和信息化評估系統區別,主要表現在委托事項的更為便捷,突顯林權所有人和金融機構對林權價值的預估結果的快速查詢功能,大大提高林權價值在交易、抵押行為的決策效率。

        (二)確定評估對象

        重點確定評估對象和評估范圍以及服務收費(免費除外)。系統通知申請人,并告知有關評估事項,包括:委托合同簽署、費用支付等確定委托事項,與申請方確定評估對象和范圍,以小班森林資源一覽表為基礎數據。

        這一環節的重點是如何確定一個有效的林權評估資產清單,傳統評估方式一般是委托方提供一個林權評估清單,然后給評估機構進行核查,或者經過林業調查單位確認后再給評估機構,這樣的流程大大增加了核查成本,通過林權信息化評估系統,可以大大減少資源核查工作量,通過林業部門“資源管理一張圖”提供可靠的資源數據。

        (三)客戶信息錄入

        在林權評估運營平臺中,系統會根據評估報告模板、技術說明模板的內容自動提示需要補充的內容,比如包括委托方、產權所有人、評估基準日、評估目的等,并且確保準確無誤,然后在保存,系統后臺自動邏輯檢查評估對象和評估范圍。

        這一流程主要確定客戶信息以及經濟行為,其中客戶信息一次錄入可以永久保存,經濟行為目的可以通過系統選擇,經濟行為批復文件經過驗證后可以掃描上傳留存工作底稿。

        (四)評估模型運算

        從“森林資源管理一張圖”中獲取對應的小班森林資源數據,從運營平臺評估模型數據庫找到適應的評估方法,從評估參數數據庫中找到匹配的參數,按照系統選擇的評估模型,可以分別采用自動選擇或人工選擇參數從各個數據庫中提取數據,然后每條記錄為最小評估單元計算,并在相應的單元賦予評估結果,形成資產評估明細表和匯總表。

        傳統評估做法是,首先,將相同林權類型(相同林種、樹種、齡組、相鄰小班),按照相同的評估模型計算出評估結果,其次,選擇其中有代表性的小班樹種作為案例分析,撰寫評估案例,最后,按照委托合同內容撰寫評估技術說明和評估報告。而信息化評估系統,可以通過人機對話操作選擇一些操作指令可以完成小班數據導入——評估模型選擇——評估運算——›評估結果生成——›評估明細表——›評估說明——›評估報告——›評估底稿——›評估案例數據庫更新等,可以實現客戶查詢、多樣化評估結果查詢、評估參數更新、評估模型修正等多種功能。

        林權評估模型按評估對象進行分類,按不同的林種、林地選擇與之相適應的評估方法,根據《森林資源資產評估技術規范》(LY/T 2407—2015),林權評估對象按照五大林種(即用材林、經濟林、竹林、防護林、特種用材林)和森林景觀資產進行分類,用材林按照幼齡林、中齡林、近熟林、成熟林、過熟林子項分類,經濟林按照產前期、出產期、盛果期、衰果期等子項分類,林權評估模型按照林種、樹種、齡林或產出期、林地用途等來確定評估方法,林權評估主要方法包括:木材市場價倒算法、市場成交價比較法、重置成本法、收獲現值法、模擬開發法、收益現值比例系數法、林權期望價法、年金資本化法、林地費用價法等,詳見圖3:林權評估模型思維導圖。

        3:林權評估模型思維導圖

        (五)成果提交和存貯

        1.評估成果

        按照不同需求提交成果:A.直接給出一個總的評估結果;B.提供有評估匯總表和評估明細表的評估結果;C.提供評估報告、評估技術說明、評估匯總表和評估明細表、附件。其中評估明細表一次性提供,評估報告和評估說明需要按照評估報告有關要素補充完成相應內容后才能形成。林場可以在向金融機構申請貸款時查詢和打印出林權評估結果。

        2.成果應用

        林權評估信息化系統可以對接林業主管部門林權抵押物管理系統,也可以對接金融機構抵押物管理系統以及保險機構的保險管理系統,提升了林權評估管理水平,豐富了林權評估管理內容,提高了林權評估的服務能力。評估成果可以分別通過互聯網提供給林業主管部門的林權抵押管理系統備案,同時也可以提供給金融保險機構審核,作為金融機構抵押物管理和保險標的物管理。

        3.數據存儲

        后期數據存儲,通過數據統計系統將項目基本信息以及有評評估小班因子一覽表、評估報告、技術說明等作為評估案例存儲下來。隨著評估案例的增加以及林權評估數據及時維護和更新性,體現了評估數據庫建設的時效性和共享性,滿足市場不同層次的需求。

        五、林權評估信息化建設中的矛盾解決思路

        雖然本文對林權評估信息化建設的內容、方法以及思路提出很多建設性思路和研究,但要實現林權評估信息化功能,還存在一定現實困難,主要體現在三個主要矛盾:一是行政職能分工和協作之間的矛盾,二是數據保密和數據使用之間的矛盾,三是數據庫更新和高成本之間的矛盾。因此,要解決這些矛盾需要從政策層面、市場需求者層面以及供給者(評估機構等)等同力合作,并持續投入和人力物力,才能實現其目標。

        (一)行政職能分工和協作之間的矛盾

            林權評估涉及的行政主管部門主要包括林業部門(現歸屬自然資源管理部門)、財政主管部門、金融和保險監管部門等。林權評估涉及資產評估機構、林業調查單位、林權價值使用者等方面,需要各行政主管部門通盤考慮,統籌安排,盡早實現數據共享使用。預計不遠的未來,隨著政務公開以及簡政放權施政政策的推進,會打通林業主管部門、資產評估管理部門以及市場化主體之間的關系。

        (二)數據保密和數據使用之間的矛盾

        雖然《評估法》規定評估專業人員享有依法向有關國家機關或者其他組織查閱從事業務所需的文件、證明和資料的權利,“森林資源管理一張圖”建設目標是為了對各省行政區域內的森林資源實行動態管理,屬于行政事務項目,但目前還沒有出臺如何規范使用“森林資源管理一張圖”數據的政策,因此,需要盡快出臺有關森林資源數據使用管理辦法,解決數據保密和數據使用之間的矛盾,為林權評估信息化建設提供數據基礎。

        (三)數據庫更新和高成本之間的矛盾

        為林權評估信息化建設進行的數據庫頂層設計固然重要,然而,在林權評估信息化建設過程中,需要持續投入大量的人力、物力。這對于一般中小評估機構來說,是一個難題,但隨著市場化改革以及一些大的評估機構或數據公司會根據各自發展規劃和行業協會的引導,會逐步找到市場結合點和適時的盈利模式,推動林權評估信息建設進程。

        六、研究結論與展望

        (一)研究結論

        本文對廣西林權評估信息化建設過程中存在的問題和原因進行深入分析和研究,并提出要做好林權評估信息化,需要由評估行業主管部門和評估機構共同開展頂層設計,多個主體參與建設,提出資源監管平臺建設的主要措施,為林權評估智能化、信息化提供可靠的數據資源來源,對林權評估數據庫進行分類、林權評估模型設計以及評估信息化實例模擬,研究林權評估信息化的主要過程和構建框架,為評估機構在開發林權智能評估工具、完善建設林權評估數據庫提供思路,對未來實現“云”評估系統進行有益探討和研究,從而達到提高林權評估服務的精準性、權威性和公信力,逐步實現林權評估信息化、智能化、高效化。為完善森林資源市場化配置和農村產權交易市場尤其是對南方集體林區的林權流轉、金融服務、資源監管等具有借鑒意義。

        論文重點對廣西林權評估信息化建設中的林權評估數據庫、資源監管信息化管理、信息化運營等三個平臺建設提出思路:

        一是完善林權評估數據庫平臺,林權評估最基礎的是資源數據真實性、可靠性,建立可行的監管機制,充實和完善林權評估數據庫內容,從評估業務流程所需的法律法規需求、資料收集、分析整理、核查驗證、評估作價、評估案例、參數確定等建立數據庫有利于加快推進林權評估信息化建設。

        二是資源監管信息化管理平臺,加強林業主管部門的行政監管和林業調查協行業自律管理,對森林資源基礎數據進行質量把關,解決森林資源核查質量、森林資源資產清單真實性和可靠性問題,為提高林權評估所需的資源數據的可靠性保駕護航。

        三是林權評估信息化運營平臺,主要是資產評估協會和評估機構共建,規范評估參數來源渠道,解決的是參數客觀性、可追溯性問題,建立大數據分析系統和“云”評估系統,解決森林資源數據安全性、共享性、評估公信力等問題。

        (二)“云”評估系統展望

        構建“云”評估系統,開發的評估運營平臺,利用計算機技術,通過云計算,甚至采用區塊鏈技術,從林木資源現場核查數據采集、傳送、后臺數據分析預測存貯,以及到評估作業共享平臺等,從而達到林權評估信息化、智能化,提高價值見證的公信力和社會化服務水平。

        未來信息化建設的重點,除行業管理信息系統建設外,應著眼于評估專業數據庫建設、評估機構內部管理及評估作業系統建設,以及輔助智能評估工具的開發,進而過渡到智能評估系統建設。

        未來通過云計算,采用區塊鏈與大數據技術,從大數據中發現價值、挖掘價值、實現價值,有效利用數據資產,形成智慧評估生態。

        此外,隨著物聯網技術發展,未來可以將每棵活立木(或每個單元)的來源、特性、用途、生長狀況、市場價值、生態價值等通過掃碼方式直接獲得有關信息,同時,對于正在興起的自然資源生態服務價值評估,也可以借助評估信息化思路,拓展為智慧評估系統。

        可以預見,未來林權評估信息化發展是一種開發性、共享性的智能模式,將為社會提供科學、高效的林權評估實用工具和強大的數據信息。

                 

        參考文獻

        [1]         中國資產評估協會.中國資產評估行業信息化規劃(20182022)(中評協〔201846號),2018:1.

        [2]         國家林業局.中國林業信息化發展戰略研究報告,2011:1-2.

        [3]         廣西壯族自治區林業廳.廣西林業發展十三五規劃,2015:15-16.

        [4]         廣西壯族自治區林業廳.廣西壯族自治區林地及森林資源變更調查操作細則(2017年修訂版),2017:41-47.

         

        Copyright © 1997-2022,www.dg100js.com All Right Reserved.
        版權所有:中聯資產評估集團 京ICP備19009834號-2
        日本夜爽爽一区二区三区,白嫩少妇激情无码久久,国产无码视频在线观看,久久综合狠狠综合久久综合88

        <big id="0jb9k"><strike id="0jb9k"><rp id="0jb9k"></rp></strike></big>
      2. <table id="0jb9k"><noscript id="0jb9k"></noscript></table>
          <track id="0jb9k"></track>
          <td id="0jb9k"></td> <p id="0jb9k"></p>