資產(chǎn)評估助力國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大

來源：《中國會計(jì)報(bào)》1月13日8版  作者：吳進(jìn)

黨的二十大報(bào)告提出，“深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力”“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)”……

作為保障國有資產(chǎn)安全、防止國有資產(chǎn)流失、促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值的專業(yè)行業(yè)，資產(chǎn)評估在國資國企深化改革、國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國企改革三年行動、國有資產(chǎn)證券化、混合所有制改革、破產(chǎn)重整以及并購重組等促進(jìn)國企高質(zhì)量發(fā)展的過程中扮演著重要角色。

當(dāng)好國有資產(chǎn)管理“看門人”

“資產(chǎn)評估作為國有資產(chǎn)管理的‘看門人’，通過參與國企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組，在助力國企做優(yōu)做強(qiáng)做大、提升核心競爭力中發(fā)揮著重要作用�！敝新�(lián)資產(chǎn)評估集團(tuán)有限公司執(zhí)行總裁韓榮向《中國會計(jì)報(bào)》記者介紹，資產(chǎn)評估助力國有資源向價(jià)值最大化方向流動的同時(shí)，可以促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資產(chǎn)有序流轉(zhuǎn)。在深化國企改革中，可以進(jìn)一步發(fā)揮公允價(jià)值尺度功能，將市場在資源配置中的決定性作用這一“看不見的手”與資產(chǎn)評估公允定價(jià)這一“看得見的手”結(jié)合，促進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范順暢。

在韓榮看來，資產(chǎn)評估服務(wù)于國有企業(yè)全生命周期產(chǎn)權(quán)變動。國有企業(yè)以非貨幣資產(chǎn)出資新設(shè)公司、擴(kuò)張階段并購增資引戰(zhàn)、資產(chǎn)股權(quán)處置、股改上市和重大重組等均需要評估。特別是在為國有資產(chǎn)保駕護(hù)航，如國企深化混合所有制改革、員工持股，“三去一降一補(bǔ)”，“兩非”“兩資”剝離以及國企“雙百行動”等一系重要舉措中，資產(chǎn)評估是其重要基礎(chǔ)工作之一。

她進(jìn)一步表示，資產(chǎn)評估通過參與年底資產(chǎn)減值測試、公允價(jià)值計(jì)量、價(jià)值重估等評估專業(yè)價(jià)值判斷改變了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以歷史成本計(jì)量的會計(jì)屬性，客觀反映了企業(yè)核心資產(chǎn)的公允價(jià)值，在提升國有企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量方面發(fā)揮“關(guān)鍵的少數(shù)”作用。在重大境外并購中，評估機(jī)構(gòu)幫助國企收購境外資產(chǎn)，為國有企業(yè)“走出去”及推進(jìn)“一帶一路”投資建設(shè)保駕護(hù)航。

北京天健興業(yè)資產(chǎn)評估有限公司部門經(jīng)理洪若宇認(rèn)為，在對外投資方面，資產(chǎn)評估行業(yè)能在國企投資決策過程中提供價(jià)值方面的專業(yè)參考意見，協(xié)助國有企業(yè)做大做強(qiáng)。

從服務(wù)內(nèi)容看，一方面，國有資產(chǎn)法定評估在國有企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)變動、對外投資等經(jīng)濟(jì)行為過程中，發(fā)揮了完善國有資產(chǎn)決策流程、為決策者提供價(jià)值參考的重要作用；另一方面，在非法定評估業(yè)務(wù)中，可以協(xié)助國有資產(chǎn)管理者完善國企財(cái)務(wù)管理與經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)體系的建立，為國有資產(chǎn)日常經(jīng)營保駕護(hù)航。

從服務(wù)結(jié)果看，近幾年，國企改革“兩非”“兩資”，處置了大量非主業(yè)、非優(yōu)勢、低效、無效資產(chǎn)，資產(chǎn)評估行業(yè)在此過程中深度參與，增強(qiáng)了國有企業(yè)的活力。

做好事前、事中和事后相關(guān)工作

雖然資產(chǎn)評估在服務(wù)國資國企改革、加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大、提升企業(yè)核心競爭力方面取得了一系列成績，但評估師在具體執(zhí)業(yè)中仍會面臨難題。

“例如，股權(quán)評估中控股權(quán)及少數(shù)股權(quán)溢折價(jià)多數(shù)情況下難以考量，部分長期虧損企業(yè)可能存在功能性、經(jīng)濟(jì)性貶值難以計(jì)量；單項(xiàng)資產(chǎn)評估中部分市場交易不活躍地區(qū)或者有價(jià)無市狀況下房地產(chǎn)市場可比成交案例難以獲取，部分專用設(shè)備更新重置成本難以計(jì)算�！表n榮說。

洪若宇表示，當(dāng)前，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在對國企進(jìn)行資產(chǎn)處置或?qū)ν馔顿Y等經(jīng)濟(jì)行為過程中參與不夠深入，執(zhí)行專業(yè)業(yè)務(wù)過程中參與度不足、對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析有待加強(qiáng)。

對此，洪若宇認(rèn)為，為國有企業(yè)提供服務(wù)過程中，應(yīng)多關(guān)注評估項(xiàng)目事前、事后對國有資產(chǎn)的影響，對待估資產(chǎn)發(fā)表評估價(jià)值意見的同時(shí)，強(qiáng)化對國有企業(yè)形成有效良性循環(huán)提供專業(yè)服務(wù)的能力。項(xiàng)目事前方面，應(yīng)當(dāng)著重關(guān)注評估經(jīng)濟(jì)行為的國企決策程序是否完善、合規(guī)；項(xiàng)目過程中，需依據(jù)評估法律法規(guī)以及相關(guān)評估準(zhǔn)則，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場慣例履行相應(yīng)評估核實(shí)、測算工作，評估程序完備，多維度、多角度論證評估結(jié)果的合理性；項(xiàng)目事后，應(yīng)建立長期追蹤機(jī)制，對于待估資產(chǎn)是否發(fā)生顯著變化以及對評估結(jié)論的影響做經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不斷積累國企改革項(xiàng)目中的評估操作執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)，更好地服務(wù)于新的國企改革項(xiàng)目。

洪若宇表示，資產(chǎn)評估的核心服務(wù)價(jià)值在于價(jià)值評估體系的建立，承做相關(guān)資產(chǎn)評估項(xiàng)目過程中，應(yīng)掌握待估資產(chǎn)市場價(jià)值水平。例如，天健興業(yè)通過智評云智能估值系統(tǒng)、外部第三方信息數(shù)據(jù)軟件，對同時(shí)間段、同類資產(chǎn)的市場價(jià)值進(jìn)行初步分析判斷，確定待估資產(chǎn)的初步市場價(jià)值水平區(qū)間，并結(jié)合待估資產(chǎn)具體情況，通過評估技術(shù)手段確定待估資產(chǎn)價(jià)值。

他進(jìn)一步表示，需對待估資產(chǎn)所處的行業(yè)進(jìn)行聚焦，了解待估資產(chǎn)的市場地位、競爭力水平等諸多因素，在執(zhí)業(yè)全過程中始終思考待估資產(chǎn)的競爭優(yōu)勢、劣勢，合理反映待估資產(chǎn)的市場價(jià)值水平，有效防止國有資產(chǎn)流失。

韓榮認(rèn)為，資產(chǎn)評估事前介入，可配合國企制定出切實(shí)可行的方案，促進(jìn)后續(xù)項(xiàng)目順利進(jìn)行；事中遵守執(zhí)業(yè)道德，審慎執(zhí)業(yè)，客觀評估，為公平交易保駕護(hù)航；事后做好投后評價(jià)，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為未來類似項(xiàng)目運(yùn)作提供借鑒。

“中聯(lián)評估通過全面建立‘質(zhì)量為先’‘以提質(zhì)風(fēng)控為導(dǎo)向’的項(xiàng)目運(yùn)作和管理模式，從風(fēng)險(xiǎn)質(zhì)量意識、完善規(guī)章制度、作業(yè)流程再造、提升員工素質(zhì)、科技賦能質(zhì)控等全方位多角度構(gòu)建全面的質(zhì)量風(fēng)控體系。特別是通過中聯(lián)智能評估云平臺——‘摩估云’的流程再造，做到在項(xiàng)目底稿實(shí)時(shí)上傳基礎(chǔ)上的‘事事雙關(guān)’，確保評估工作‘一人做一人復(fù)核’，實(shí)現(xiàn)做審一體、做審?fù)�步�！表n榮說。

奮力推動國資國企做強(qiáng)做優(yōu)做大

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，奮力推動國資國企做強(qiáng)做優(yōu)做大，在洪若宇看來，資產(chǎn)評估師應(yīng)盡力服務(wù)好每一宗國有企業(yè)評估項(xiàng)目，服務(wù)于國有企業(yè)深化改革，根據(jù)相關(guān)規(guī)則完備評估程序，做到勤勉盡責(zé)，確保在國企深化改革過程中強(qiáng)化資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

“在傳統(tǒng)國企評估改革涉及的評估項(xiàng)目以外，對政府、國企的績效評價(jià)、ESG報(bào)表等其他經(jīng)營管理方面提供評估專業(yè)服務(wù)時(shí)，應(yīng)發(fā)掘評估專業(yè)價(jià)值與國企經(jīng)營改革的供需結(jié)合點(diǎn)，促進(jìn)國有企業(yè)改革順利實(shí)施。”洪若宇說。

韓榮認(rèn)為，人才是行業(yè)發(fā)展的生力軍，也是做好國有資產(chǎn)管理“看門人”最根本有效的保證。要加強(qiáng)對評估執(zhí)業(yè)人員的管理，培養(yǎng)自發(fā)自覺自為的價(jià)值觀及執(zhí)行力，還要通過現(xiàn)代化管理、項(xiàng)目標(biāo)桿化運(yùn)行革命，培養(yǎng)精益求精的行事風(fēng)格；嚴(yán)把新員工入口端，把具有認(rèn)真負(fù)責(zé)、愛崗敬業(yè)等品質(zhì)作為人才招聘的首選，并加強(qiáng)復(fù)合型人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。

在推動業(yè)務(wù)發(fā)展方面，要力推國企招投標(biāo)綜合打分機(jī)制，避免單純的低價(jià)中標(biāo)；評估機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷提升專業(yè)水平，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，提高國有經(jīng)濟(jì)服務(wù)質(zhì)量；拓展服務(wù)能力，為國企改革及發(fā)展提供全生命周期全流程閉環(huán)服務(wù)；加深對國際評估業(yè)務(wù)的了解，進(jìn)一步服務(wù)國企“走出去”，建成國際品牌優(yōu)勢。

在強(qiáng)化執(zhí)業(yè)能力方面，進(jìn)一步加強(qiáng)與監(jiān)管部門動態(tài)化定期溝通機(jī)制；進(jìn)一步促進(jìn)新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域的準(zhǔn)則及評估標(biāo)準(zhǔn)的制定；突破傳統(tǒng)評估作業(yè)模式，立足專業(yè)、著眼市場、緊跟需求，突破創(chuàng)新，提升評估行業(yè)新興業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)能力。

在提速行業(yè)信息化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，要建立與各監(jiān)管主體數(shù)據(jù)的互通，構(gòu)建行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，健全行業(yè)知識庫數(shù)據(jù)庫；加快建設(shè)資產(chǎn)評估智能化執(zhí)業(yè)體系，提高評估項(xiàng)目管理能力和質(zhì)量風(fēng)控的及時(shí)性和有效性，解決審核后置、評估工作底稿審核不到位以及人工操作的工作繁復(fù)、“低級錯(cuò)誤”易發(fā)等造成的行業(yè)吸引力不足等問題。

（責(zé)任編輯：吳進(jìn)）