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        首頁 >> 研究開發 >> 觀點集萃 >> 李向亮:發揮評估專業優勢助力“雙碳”目標實現

         

        發揮評估專業優勢助力“雙碳”目標實現

         

        作者:李向亮


        來源:《中國會計報》12月9日8版

        2020年9月,在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上,習近平總書記代表中國做出承諾——力爭于2030年前達到二氧化碳排放峰值,并努力爭取2060年前實現碳中和。這一目標提出后,國家部委、地方政府、行業協會相繼出臺了“雙碳”系列政策,相關工作快速推進。以碳排放權為代表的碳資產作為一項新興資產,受到了全社會的廣泛關注。夯實與發揮碳資產價值,已成為經濟主體與政府部門面臨的重要課題。

         

        探索碳資產價值評估,是企業部門控制成本、提高效益的關鍵環節,是碳資產交易市場機制有效運轉、及時糾偏的重要抓手,是政府部門政策實施、產業引導的重要參考。

         

        資產評估行業深耕市場三十余載,在價值發現、市場監督、政策影響等方面具有高度敏感性,也積累了豐富的實踐經驗。作為現代高端服務行業,資產評估行業持續發揮專業優勢,探索碳資產評估業務,深化碳資產評估領域研究,將為我國“雙碳”目標的實現發揮重要作用。

         

        服務企業決策

         

        碳資產是控排企業的生產要素,是減排項目的主要產品,是投資者的金融工具。合理評估碳資產價值,有助于控排企業測算碳排放強度,進而完善生產計劃;有助于判斷減排項目投資收益,進而制定投資策略;有助于投資者了解市場動態,進而調整持倉規模。

         

        作為生產要素,碳資產價值是控排企業的生產成本,在此基礎上,計算控排企業的碳排放強度,對企業制定生產計劃具有很強的指導意義。企業將根據碳排放強度的低或高決定提高或降低產量,買入或賣出碳資產以及是否加大節能降碳技術的投資力度等。

         

        作為減排產品,碳資產價值是減排項目的投資成本,在此基礎上,計算減排項目的投資收益,對投資決策具有很強的指導意義。投資者將根據投資收益的高或低決定投資對象的選取、投資項目的規劃以及是否投資等。減排項目對應的投資成本應包括與形成碳資產相關的成本,如合理分成后的設備折舊、核查維護費用等。

         

        作為金融工具,碳資產的價值為碳交易市場的碳價。在現行交易機制仍不完善、碳減排方法學不斷更新的背景下,對一些市場交易規模較小或尚未開展市場交易的碳資產仍有必要參照類似的碳資產交易價格進行評估,如生物碳匯等。

         

        服務市場建設

         

        《聯合國氣候變化框架公約》明確了碳減排的兩條路徑,即減少源的排放和增加匯的清除!毒┒甲h定書》約定了碳排放權資產的國際排放貿易機制(ET)、聯合履行機制(JI)和清潔發展機制(CDM)。各國在此基礎上建立了基于配額碳排放權資產和減排碳排放權資產的交易體系。2011年以來,我國相繼在北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東、深圳、福建等八省市開展碳排放權交易試點。2021年,全國碳排放權交易市場開市,標志著我國碳交易邁入了新時代。

         

        應當注意,碳資產作為基于宏觀調控背景下的稀缺資源,其市場機制受到諸多方面的影響,碳資產價格的波動必然會對減排效果產生影響。因此,合理評估碳資產市場價值以外的價值類型,有助于對當前碳交易市場進行有效的評價、糾偏與完善。

         

        市場碳價是經濟主體之間基于利益最大化行為形成的市場選擇,對企業減排行為具有一定程度上的激勵作用,而實現我國制定的“雙碳”目標,仍需要建立有效的傳導機制。一方面,碳排放強度各異的行業、企業面臨著相同的碳價格,勢必會造成碳價的異常波動;另一方面,不同類型減排碳資產方法學的不斷增加,也會造成碳價的較大差異。通過評估“雙碳”目標下的碳資產市場價值以外的價值類型,對兩者進行比較,有助于評價碳價對實現減排目標的有效程度,進而通過相應的政策調整,對碳價糾偏,達到完善市場交易機制的目的。

         

        服務政府部門

         

        “雙碳”目標實現的過程,也是經濟轉型的過程。加強頂層設計,推動產業引導,必須立足于經濟的穩定發展。某種意義上講,碳價起到了一定的預警作用。碳價過低,企業減排動力不足,減排目標難以實現;而碳價過高,則會對高碳企業造成較大的壓力,不利于經濟的穩定發展。因此,制定靈活而有針對性的減排政策,必須明確碳資產在不同范圍、不同場景下的價值表現。碳資產評估將為政府部門提供多方位的參考依據。

         

        一是服務于政府部門制定發展規劃。2021年10月24日,國務院《2030年前碳達峰行動方案》印發以來,國家部委、地方政府、行業組織紛紛啟動本地區(行業)的《碳達峰行動方案》制定工作。完整、可行的《碳達峰行動方案》源于對現狀底數的充分了解,而準確掌握區域(行業)的碳資產價值及其變動規律,將是實現“雙碳”目標的有力保障。

         

        二是服務于政府部門科學制定減排政策。今年6月24日,科技部等九部門印發的《科技支撐碳達峰碳中和實施方案(2022—2030年)》提出,要構建低碳發展研究與決策支持平臺。毫無疑問,碳資產的市場價值、內在價值以及社會價值等將是“決策支持平臺”中的關鍵參數。

         

        三是推動減排政策的順利開展。在能源轉型方面,評估碳資產的內在價值,對比市場碳價,合理調節配額發放比例、碳稅稅率等,發揮新能源企業與傳統能源企業的激勵調節機制;在工業結構轉型方面,評估碳資產的社會價值,對比減排投資回報率,合理調整信貸政策與財政補貼政策,促進減排投入穩步提高;在國際交往方面,評估碳資產的內在價值,對比國際碳價,積極應對國際挑戰(如碳邊境稅等),提高國際發言權。

        (作者系中聯資產評估集團有限公司高級經理、北京工商大學2019級博士研究生)

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