發(fā)揮評估專業(yè)優(yōu)勢助力“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)

作者：李向亮

來源：《中國會計報》12月9日8版

2020年9月，在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上，習(xí)近平總書記代表中國做出承諾——力爭于2030年前達到二氧化碳排放峰值，并努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。這一目標(biāo)提出后，國家部委、地方政府、行業(yè)協(xié)會相繼出臺了“雙碳”系列政策，相關(guān)工作快速推進。以碳排放權(quán)為代表的碳資產(chǎn)作為一項新興資產(chǎn)，受到了全社會的廣泛關(guān)注。夯實與發(fā)揮碳資產(chǎn)價值，已成為經(jīng)濟主體與政府部門面臨的重要課題。

探索碳資產(chǎn)價值評估，是企業(yè)部門控制成本、提高效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是碳資產(chǎn)交易市場機制有效運轉(zhuǎn)、及時糾偏的重要抓手，是政府部門政策實施、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的重要參考。

資產(chǎn)評估行業(yè)深耕市場三十余載，在價值發(fā)現(xiàn)、市場監(jiān)督、政策影響等方面具有高度敏感性，也積累了豐富的實踐經(jīng)驗。作為現(xiàn)代高端服務(wù)行業(yè)，資產(chǎn)評估行業(yè)持續(xù)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，探索碳資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，深化碳資產(chǎn)評估領(lǐng)域研究，將為我國“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)發(fā)揮重要作用。

服務(wù)企業(yè)決策

碳資產(chǎn)是控排企業(yè)的生產(chǎn)要素，是減排項目的主要產(chǎn)品，是投資者的金融工具。合理評估碳資產(chǎn)價值，有助于控排企業(yè)測算碳排放強度，進而完善生產(chǎn)計劃；有助于判斷減排項目投資收益，進而制定投資策略；有助于投資者了解市場動態(tài)，進而調(diào)整持倉規(guī)模。

作為生產(chǎn)要素，碳資產(chǎn)價值是控排企業(yè)的生產(chǎn)成本，在此基礎(chǔ)上，計算控排企業(yè)的碳排放強度，對企業(yè)制定生產(chǎn)計劃具有很強的指導(dǎo)意義。企業(yè)將根據(jù)碳排放強度的低或高決定提高或降低產(chǎn)量，買入或賣出碳資產(chǎn)以及是否加大節(jié)能降碳技術(shù)的投資力度等。

作為減排產(chǎn)品，碳資產(chǎn)價值是減排項目的投資成本，在此基礎(chǔ)上，計算減排項目的投資收益，對投資決策具有很強的指導(dǎo)意義。投資者將根據(jù)投資收益的高或低決定投資對象的選取、投資項目的規(guī)劃以及是否投資等。減排項目對應(yīng)的投資成本應(yīng)包括與形成碳資產(chǎn)相關(guān)的成本，如合理分成后的設(shè)備折舊、核查維護費用等。

作為金融工具，碳資產(chǎn)的價值為碳交易市場的碳價。在現(xiàn)行交易機制仍不完善、碳減排方法學(xué)不斷更新的背景下，對一些市場交易規(guī)模較小或尚未開展市場交易的碳資產(chǎn)仍有必要參照類似的碳資產(chǎn)交易價格進行評估，如生物碳匯等。

服務(wù)市場建設(shè)

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》明確了碳減排的兩條路徑，即減少源的排放和增加匯的清除。《京都議定書》約定了碳排放權(quán)資產(chǎn)的國際排放貿(mào)易機制（ET）、聯(lián)合履行機制（JI）和清潔發(fā)展機制（CDM）。各國在此基礎(chǔ)上建立了基于配額碳排放權(quán)資產(chǎn)和減排碳排放權(quán)資產(chǎn)的交易體系。2011年以來，我國相繼在北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東、深圳、福建等八省市開展碳排放權(quán)交易試點。2021年，全國碳排放權(quán)交易市場開市，標(biāo)志著我國碳交易邁入了新時代。

應(yīng)當(dāng)注意，碳資產(chǎn)作為基于宏觀調(diào)控背景下的稀缺資源，其市場機制受到諸多方面的影響，碳資產(chǎn)價格的波動必然會對減排效果產(chǎn)生影響。因此，合理評估碳資產(chǎn)市場價值以外的價值類型，有助于對當(dāng)前碳交易市場進行有效的評價、糾偏與完善。

市場碳價是經(jīng)濟主體之間基于利益最大化行為形成的市場選擇，對企業(yè)減排行為具有一定程度上的激勵作用，而實現(xiàn)我國制定的“雙碳”目標(biāo)，仍需要建立有效的傳導(dǎo)機制。一方面，碳排放強度各異的行業(yè)、企業(yè)面臨著相同的碳價格，勢必會造成碳價的異常波動；另一方面，不同類型減排碳資產(chǎn)方法學(xué)的不斷增加，也會造成碳價的較大差異。通過評估“雙碳”目標(biāo)下的碳資產(chǎn)市場價值以外的價值類型，對兩者進行比較，有助于評價碳價對實現(xiàn)減排目標(biāo)的有效程度，進而通過相應(yīng)的政策調(diào)整，對碳價糾偏，達到完善市場交易機制的目的。

服務(wù)政府部門

“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)的過程，也是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程。加強頂層設(shè)計，推動產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，必須立足于經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。某種意義上講，碳價起到了一定的預(yù)警作用。碳價過低，企業(yè)減排動力不足，減排目標(biāo)難以實現(xiàn)；而碳價過高，則會對高碳企業(yè)造成較大的壓力，不利于經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。因此，制定靈活而有針對性的減排政策，必須明確碳資產(chǎn)在不同范圍、不同場景下的價值表現(xiàn)。碳資產(chǎn)評估將為政府部門提供多方位的參考依據(jù)。

一是服務(wù)于政府部門制定發(fā)展規(guī)劃。2021年10月24日，國務(wù)院《2030年前碳達峰行動方案》印發(fā)以來，國家部委、地方政府、行業(yè)組織紛紛啟動本地區(qū)（行業(yè)）的《碳達峰行動方案》制定工作。完整、可行的《碳達峰行動方案》源于對現(xiàn)狀底數(shù)的充分了解，而準(zhǔn)確掌握區(qū)域（行業(yè)）的碳資產(chǎn)價值及其變動規(guī)律，將是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的有力保障。

二是服務(wù)于政府部門科學(xué)制定減排政策。今年6月24日，科技部等九部門印發(fā)的《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022—2030年）》提出，要構(gòu)建低碳發(fā)展研究與決策支持平臺。毫無疑問，碳資產(chǎn)的市場價值、內(nèi)在價值以及社會價值等將是“決策支持平臺”中的關(guān)鍵參數(shù)。

三是推動減排政策的順利開展。在能源轉(zhuǎn)型方面，評估碳資產(chǎn)的內(nèi)在價值，對比市場碳價，合理調(diào)節(jié)配額發(fā)放比例、碳稅稅率等，發(fā)揮新能源企業(yè)與傳統(tǒng)能源企業(yè)的激勵調(diào)節(jié)機制；在工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方面，評估碳資產(chǎn)的社會價值，對比減排投資回報率，合理調(diào)整信貸政策與財政補貼政策，促進減排投入穩(wěn)步提高；在國際交往方面，評估碳資產(chǎn)的內(nèi)在價值，對比國際碳價，積極應(yīng)對國際挑戰(zhàn)（如碳邊境稅等），提高國際發(fā)言權(quán)。

（作者系中聯(lián)資產(chǎn)評估集團有限公司高級經(jīng)理、北京工商大學(xué)2019級博士研究生）